院长 陈晓明

2016年5月17日

同志们：

这是我来学院工作后召开的第一次院长办公会，刚才我们共同学习了中共安徽省委办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《学院行政工作规则》和《学院行政会议制度》；还安排了自学中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、《中华人民共和国高等教育法》等文件。下面就贯彻落实党委领导下的校长负责制，我谈三点意见。

一、自觉服从党委领导，正确履行岗位职责

党委领导下的校长负责制是党对高等学校领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。《实施意见》指出，高等学校党的委员会是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。党委是在统筹全局、协调各方、集中精力抓大事方面发挥领导核心作用; “院长负责”是落实“党委领导”的基础，院长负责主要是负责落实党委的领导，执行党委的决议，把党委的决议转化为贯彻落实的行政措施和行为。

《实施意见》对党委与行政工作职责作出了具体的规定，从管党、管党建、管廉洁、管方向、管全局、管干部、管人才、管群团、管学工等方面，明确了党委的11项工作职责，对党委领导的内容和途径作了规定；从抓教学、抓科研、抓行政管理等方面，明确了校长的11项工作任务。党委总揽学院改革发展稳定的全局，把握学院的思想政治领导权，对重大问题和重大事项的决策权，以及对重大决议执行情况的监督权；把好方向，抓好大事，出好思路，用好干部；充分调动院长和其他行政领导的积极性、主动性、创造性，大力支持院长独立负责的行使职权，尊重和支持院长独立负责地开展工作。院长在党委集体领导下依法行使职权，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作，在组织拟订和实施学院发展规划、学院内部组织机构设置方案、学院人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划等方面，发挥主导作用。

学院党政要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。在学院工作中，党委与行政的职能要明确，责任要分清，分的目的是各司其职，各负其责，但工作中协调配合更重要，学院的重要工作都需要党委与行政密切配合。党委作出正确决策，院长执行落实得不好，学院很难办好；学院改革发展稳定中的重大问题，需要党委决策的，党委不能科学民主及时决策，学院也很难办好。只有清晰定位各自的岗位职责，方能分工负责，各司其职，从而解决职责上错位、工作上串位的现象。今天是我履职以来，第一次召开院长办公会。学院党委范有华书记参加了会议，纪委江锡富书记因公出差未参加会议。我在此公开郑重承诺，今后我院召开院长办公会，都请学院党委书记、纪委书记全程参加会议，并请他们发表意见或建议。

二、树立规矩制度意识，规范行政工作行为

俗话说，“没有规矩，不成方圆”。制度就是规矩。科学的管理制度有利于促进学院的发展。如果没有制度作基础，工作就无法开展。有了制度，如果制度对职责、权利界定不明确，也很难开展好工作。前段时间我们已经修订了《学院党委会议事规则》、《学院行政工作规则》、《学院行政会议制度》、《学院关于贯彻落实“三重一大”决策制度的暂行规定》等，使学院议事程序及工作规则固化到制度层面，目的就是进一步规范学院党的工作和行政工作。

规范学院行政行为,首先，我要带头做表率。我们制定的学院行政工作规则、行政会议制度等一系列行政管理制度，对学院的行政工作进行规范，对院长如何规范开展行政工作提出明确要求。比如行政工作规则规定，院长要合理确定领导班子成员分工，明确工作职责。要与其它行政领导班子成员定期沟通，及时交流工作情况；要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作；在讨论决定行政工作中的重大问题和重要事项时，要在调查研究的基础上提出建议方案，必要时进行风险评估；对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询；对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。根据需要可通过召开座谈会等形式,听取民主党派、群众团体、专家学者等各方面的意见和建议。积极推进依法治院, 不断完善有关规章制度，修改或废止不相适应的政策规定,不断提高依法治校的能力和水平。坚持院务公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学院重大决策及实施情况，切实保障教职工和学生的知情权、参与权、表达权与监督权，提高工作透明度和办事效率。要加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。学院应为学术委员会开展工作提供保障，院长办公会讨论决定有关学术工作的议题时，要事先听取学术委员会的意见。同时要发挥教职工代表大会及群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制，学院行政工作应当自觉接受教职工代表大会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受民主党派监督，虚心听取意见和建议；自觉接受内部监督，对监督中发现的问题，将认真查处、整改，并向院党委报告。要严格执行工作报告制度，每学期要向党委会报告一次学院行政工作，对党委决定的重要事项组织实施情况也要及时报告，接受党委的督促和检查，每年向职代会教代会报告一次工作。等等，这一系列规定对行政行为和议事程序都作出了明确的规范。在工作中，我将带头学习并严格执行，做好表率。同时也希望院党委和纪委支持我规范开展工作。我在这里也表个态，今后凡是学院行政工作中涉及党委决策的工作，都主动向学院党委汇报，凡是学院院长办公会研究的议题，都事先向党委书记汇报；党委书记有不一致意见的议题不上院长办公会研究。

其次，希望各位副院长要严格执行学院的各项规定和决定，按照分工认真履职尽责。学院党委决定的事项和行政工作的具体安排，分管院长要认真组织实施并及时汇报各项工作进展情况。同时要正确处理管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学院管理工作。在日常工作中，希望各位副院长要多向我献计献策，多为我排忧解难，共同促进学院发展。

第三，各职能部门要严格按照规章制度办事。今年我们开展 “制度完善年”活动，将进一步健全和完善各项规章制度，规范行政管理。好的制度，还要靠好的执行，制度制定出来后，我希望各部门都要认真执行，加强工作的计划性和规范性，加强执行力，减少工作的随意性、临时性、盲目性和不规范性，扎实推进各项工作规范、高效开展。

三、尽职尽责埋头苦干，确保完成目标任务

权力是为了履行职责而赋予的。《实施意见》强调，校长是学校的法定代表人，在党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。作为学院院长,我将紧紧围绕中央和省委要求，在党委集体领导下依法行使职权，做到到位不越位，揽事不揽权、依靠不依赖，积极主动地做好教学、科研和行政管理工作，做到守土有责，守土尽责，把办学治院作为一项崇高的事业,把引领好学院发展作为天职，不怕吃苦，不怕困难，以辛勤的劳动为学院事业的发展尽职履责。前段时间，结合学院实际，我们制定印发了学院2016年工作要点，同时，结合学院工作要点及各部门岗位职责，我们制定了各部门2016年工作目标任务书，这些都是我们2016年工作的行动指南，希望各部门要结合岗位实际，认真履职尽责，切实抓好落实，全面完成今年各项目标任务。

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，这五大发展理念既宏观又具体，具有很强的指导性和可操作性。创新发展激发改革新动力，协调发展开拓改革新领域，绿色发展开辟改革新境界，开放发展拓展改革新格局，共享发展强化改革新导向。“五大发展理念”落实到学院，就是要以提高质量为核心，深化教育教学改革，集中精力推进事业改革、推进依法治校、推进校园规划建设，凝心聚力、攻坚克难。一是创新发展。要坚持问题导向，深化人才培养改革，强化办学特色；要改革资源配置、绩效评价、目标管理及考核奖惩等办法措施，激发内在动力。二是抓协调发展。宏观层面抓好学院与外部关系的协调，微观层面抓好学院内部的协调，落实院系二级管理。三是抓绿色发展。务必把提高办学规模、办学水平、办学质量作为核心主题，坚定不移推进顶层设计，继续争取国家级、省市级教学科研项目；同时，要进一步绿化、美化、文化校园，改善教学服务条件，完善教学服务功能，建设美丽和谐校园。四是抓开放发展。要走出去，加强与省内有关市级人民医院的合作办学，加强与兄弟院校的合作办学，尝试开展国际交流与合作。五是抓共享发展。要坚持群众观点，尊重师生员工，广泛听取意见，集中全院教职工的智慧和力量办学，让全院教职工共享学院发展成果。

总之，我们要认真贯彻落实党委领导下的校长负责制，在院党委的领导下,大家齐心协力，按照既定的工作目标，不断解放思想、与时俱进，顺势而为抓机遇，因地制宜谋发展，脚踏实地干事业，尽力多做一些打基础、谋长远的实事，确保实现学院跨越发展的奋斗目标。坚持善做善成抓落实，对院党委确定下来的思路和作出的决策，将带头紧抓不放、一抓到底、抓出成效。